工商系统2017年工作计划和部署安排

 　　20xx年工作计划和部署安排

　　20xx年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是“十二五”规划建设的关键一年。根据国家总局和省局的部署，围绕全市经济工作会议提出的发展目标，今年，全市工商系统必须牢牢把握“五个坚持，五个到位”，进一步开创工商行政管理工作新局面。

　　(一)坚持把服务发展作为第一要务，服务全市经济社会发展到位。

　　当前，我们要充分发挥职能作用，激发各类市场主体发展新活力，更加自觉地服务全市经济发展。

　　1.认真贯彻落实扶持政策，大力培育发展各类市场主体。要用好用活上级支持吉泰走廊建设、支持赣南等原中央苏区振兴发展的一系列政策措施，积极构建有利于科学发展的工商行政管理机制，切实增强各类市场主体的动力和活力。要围绕我市实施创新驱动发展战略，推动传统优势产业、战略性新兴产业与现代服务业的互动、渗透和融合，做好企业登记服务工作。要认真落实工商企业、个体工商户登记注册优惠政策。认真做好股权出质、股权出资、债权转股权、动产抵押、商标权质押等登记工作，为各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道提供便利。进一步完善个体工商户登记注册制度，促进个体工商户增加总量、转型升级。全面清理和规范企业登记数据，加强市场主体情况的综合分析，进一步推进信息公开，提高企业登记信息综合应用服务效果。

　　2.大力支持新兴产业发展，促进产业结构升级和发展方式转变。一要积极引导各类社会资本利用股权出资等方式进入战略性新兴产业。积极支持以债权、股权、工业产权、技术创新成果等非货币出资，投入新能源、新材料、新医药等新兴产业。二要增强服务区域经济协调发展的实效。要按照全市统一部署，积极先行先试、大胆探索创新，抓好落实工作，充分发挥政策效应。三要积极支持服务业发展。要加强对近几年来全市服务业发展情况的调研，支持传统服务业企业做大做强，支持生产性服务业优先发展。积极推动电子商务发展，培育一批信誉好、知名度高、运作规范的网络经营骨干企业，促进传统交易模式和网络交易的融合发展。四要加大广告战略实施力度。加强对广告行业的指导，努力提高广告业集约化、专业化水平。要认真组织开展主题公益广告活动，弘扬良好社会风尚。五要创新推动社会主义文化繁荣发展的举措。支持成长性好、竞争力强的文化企业做大做强做优。鼓励和支持各种所有制经济进入文化产业领域，大力培育新兴文化产业市场主体。

　　3.完善服务措施，积极支持新农村建设。要按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的要求，扎实做好红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作。深入开展红盾护农行动，利用信息化手段，加强农资市场监管，保障粮食生产安全。切实加强农村市场监管特别是食品安全监管，规范农村市场秩序，维护农民合法权益。积极支持发展订单农业，推广涉农合同示范文本，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。积极鼓励和支持农村物流体系建设，培育农村龙头企业，发展农村经纪人和经纪组织。进一步加强政策支持力度，促进农民专业合作社健康发展，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建新型农业经营体系。

　　(二)坚持把市场监管作为第一职责，维护良好的市场经济秩序到位。

　　当前形势下，我们要加强市场的高效监管，切实维护公平竞争的市场秩序。

　　1.抓住监管重点。

　　一要进一步强化流通环节食品安全监管。认真落实食品安全监管“八项制度”。完善食品市场主体准入机制，认真做好许可证的延续申请核发工作。进一步强化日常规范化管理，加强市场巡查和信用分类监管，严格依法监督食品经营者建立并执行进货查验和记录制度，严格食品入市、交易、退市各环节的监管。坚持将消费者关注和反映强烈的难点热点问题作为重点，加强专项整治力度。加大抽检和快检力度，提高食品检测的覆盖面和规范化水平，提升发现问题能力和应急处置能力，有效防范监管风险。不断完善监管执法体系，创新监管机制和手段，夯实监管基础，进一步提高食品安全监管效能。

　　二要进一步提高竞争执法工作水平。及时查处并公布损害公平竞争秩序和消费者权益的重大垄断案件。运用行政建议和行政告诫等方式，对滥用行政管理权力排除、限制竞争行为予以查处，进一步打破行业垄断和地区封锁，查处公用企业限制竞争行为，制止地区封锁、地方保护等行政性垄断行为。加大对商业 贿 赂、“傍名牌”、虚假宣传等违法行为的查处力度，开展对利用网络从事不正当竞争行为的查处。

　　三要进一步加强商标专用权保护力度。以驰名商标、著名商标、涉外商标和地理标志为重点，继续开展专项执法行动，加大商标行政执法力度，提高打击商标侵权行为的效能。

　　四要进一步完善广告监管执法机制。不断完善广告监测制度，统一监测标准和工作规范。坚持他律和自律相结合，改进广告审查工作，完善广告自行审查机制和相关制度，加大虚假违法广告查处力度，不断提高广告综合治理水平。

　　五要进一步推进网络商品交易监管工作。不断提高网络市场监管水平，按照“以网管网”的要求，建设网络经营主体数据库，提高执法水平和监管效能。加大对典型网络交易违法案例的查处力度，进一步规范网络市场秩序。推进网络市场信用体系建设和监管信息化建设。加强行政指导，鼓励、支持网络经营者成立行业协会，加强行业自律。

　　六要依法严厉打击传销和严格规范直销。建立健全严密的打击传销防控体系，广泛开展防范传销宣传，完成**年年底前各地100%社区建成“无传销社区(村)”的目标。严格监管直销，依法查处违法行为。

　　七要强化流通领域商品质量监管。加强监管长效机制建设，不断完善质量监测制度、问题发现制度、应急处置制度、信息公开制度、不合格商品退市制度，逐步形成科学规范、运行有效的流通领域商品质量监管制度体系。要探索建立商品分类监管制度和经营者分类监管制度，认真执行《流通领域商品质量检测办法》，加大对重点商品和重点经营者的抽查力度。不断改进市场巡查、专项检查等监管方式，依法严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为。

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