选修3《国家和国际组织常识》

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三、各专题的重点和难点
 
专题一　各具特色的国家和国际组织
 
本专题介绍了马克思主义国家观的基本理论，包括国家与国家性质，民主与专政的关系，国体与政体的关系，国家的管理形式和结构形式，民主政体与专制政体，国家组织的形成、分类及作用等。本专题讲授的理论知识是全书的理论基础，在全书中起着开篇和统领的作用。
 
以下几个问题应当作为教学的重点和难点。
 
1.国家的定义和性质
 
在马克思主义以前，一般认为，意大利政治思想家马基雅维利最早用“国家”一词表示“在政治上组织起来”这个意义。英国哲学家霍布斯认为，人们都在为私利而你争我夺，因此必须由具有绝对权威的国家来统辖一切。英国哲学家洛克认为一切人都拥有生活、自由、财产等自然权利，人们建立国家或政权就是为了保护这些自然权利等。所有上述观点都未能揭示出国家的本质。
 
马克思主义关于什么是国家的基本观点可以从三个方面阐明：一是国家是阶级矛盾不可调和的产物；二是国家是阶级统治的工具；三是人口、领土、主权是一个国家存在和发展的基本要素。
 
国家的性质即国家的阶级本质可以从两方面阐明。其一，国家的性质也就是国体，是指社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定国家性质。其二，按照国家性质划分，人类历史上先后出现过四种类型的国家，即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。
 
上述马克思主义有关国家的论述本来是明白易懂的，但是不断遭到歪曲和挑战。例如，1961年苏共二十二大上，赫鲁晓夫提出了“全民国家”和“全民党”的观点，即所谓两全理论。“两全”理论根本违背马克思列宁主义的国家学说，产生了严重后果。几十年来，由于“两全”理论的长期流行，在苏联党和国家领导人以及广大干部和群众的脑子里，已经完全失去对资本主义复辟的警惕。这些成为后来戈尔巴乔夫提出“人道的民主的社会主义”理论的思想www.67xuexi.com之一。当反共反社会主义势力从国内外、党内外发起进攻的时候，苏共无法运用无产阶级专政的武器进行反击，反而采取妥协退让的态度，把国家政权拱手让给资产阶级民主派，导致了苏联解体的结局。③
 
由上可见，在国家性质问题上离开马克思主义基本观点，就会在实践中产生严重的后果。
 
2.国体与政体问题
 
国体与政体关系的原理，是马克思主义国家学说的一项重要内容，也是一个容易产生歧义的问题。
 
所谓国体就是指国家的阶级性质，指哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。从国家的历史类型来看，奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家，就属于不同的国体。在马克思主义看来，首要的和基本的是从国体上来区分国家类型。
 
政体问题，说的是国家政权的组织形式和管理形式。统治阶级采取什么形式组织自己的政府，实行自己的专政，管理自己的国家，属于政体问题。
 
国体与政体是既有区别又有联系的。
 
首先，我们在观察、研究国家问题的时候，必须把国体与政体区分开，把本质与形式区分开，不要只看国家的形式而看不清国家的阶级本质。
 
其次，国体与政体又是密切联系着的。国体决定政体，政体必须与国体相适应，即必须根据国家的阶级内容采取适应的政体组织形式。毛泽东说过，“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家”。④例如，法国大革命后，建立起资产阶级专政的国家，国体问题可以说解决了。但是从1789年到1870年，却反复经历了共和、帝制、共和、帝制、共和的演变。这82年的动荡，所要解决的就是政体问题。所以，我们在观察、研究国家问题的时候，不仅要研究国体问题，而且要研究政体问题。同一类型的国家，可能采取不同的政体。例如，同样是资产阶级专政的国家，有的实行民主共和制，有的实行君主立宪制，还曾经有过法西斯制。不同类型的国家，又可能采取相同的政体，例如，奴隶主阶级专政的国家、封建主阶级专政的国家、资产阶级专政的国家和无产阶级专政的国家，这四种类型的国家，都实行过共和政体。但是，不管在政体上有多大区别，或发生过什么变化，国家在本质上都是阶级的专政，剥削阶级建立的各种国家都是剥削阶级少数人对多数人的专政。资产阶级思想家总是掩盖资产阶级国家的阶级本质，把资产阶级民主共和国描绘成“自由”、“平等”的乐园，而把社会主义国家诬蔑为专制国家，以欺骗群众、达到维护资产阶级统治的政治目的。
 
3.如何认识西方的政治体制
 
教师教学用书中说，“通过我国与西方国家政治制度的比较，进一步阐明我国人民代表大会制度的特点和优势，使学生明确中国特色社会主义政治建设绝不能照搬西方的政治体制模式。这是教材对课程核心价值的把握”。这里自然引出一个问题，那就是如何认识西方资本主义的政治体制。
 
当代资产阶级国家的特点是，表面上不同于奴隶制和封建制国家采取公开的暴力形式，表面上也不是按公民财产数量决定其政治权利，而是在法律上承认公民一律平等，普遍实行资产阶级民主制度。资产阶级国家的这一特点是资本主义生产关系的反映。资本主义在经济上要求自由竞争、等价交换，在政治上就要求民主和自由。资本主义国家的这一特征和封建国家的专制制度比较起来无疑是一个很大的进步。资产阶级自由、平等、博爱的口号在反封建斗争和解放生产力、促进社会发展的过程中，曾经起过进步作用。
 
资本主义国家的民主制度即西方政治体制的特征，一般表现为以下几个方面。第一，实行代议制。它的基本特征是：由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；议会享有立法权、财政权和行政监督权。由于代议制是资产阶级民主的主要特征，所以资产阶级民主也称为代议制民主。第二，实行分权制。即实行国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。第三，实行政党制。就是通过议会选举或总统选举，由资产阶级政党轮流执政、联合执政或单独执政，以实现资产阶级的统治。由于各国的国情不同，资本主义国家的政党制度表现为两党制、多党制和一党制三大类型。第四，实行法治。即实行以资产阶级法律治理国家的原则。它是在欧洲资产阶级革命时期，为反对专制的封建统治而提出来的主张。几百年来，西方国家形成了一整套较为完备的治理国家的法律制度。以法治国的基本含义是“法律面前人人平等”，尽管这在实际上很难实现。这也是资本主义经济发展要求在法律观念上的反映。以法治国的本质要求是对国家权力和政府权力的运用必须依照明确的法律，而不能由掌权者随心所欲地进行统治。也就是说，政府也要受法律的限制。

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