秦朝中央集权制度的形成

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(2)建立：春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。秦统一后，经过朝廷上激烈的辩论，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，郡守定期向丞相汇报工作。县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。
 2.简述中央集权制度的形成和影响 (1)形成：①皇帝制度：秦始皇统治时期，全国的政治、经济军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员，都由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。②中央官制：秦始皇在战国时期官制的基础上，建立了一套以皇权为中心比较完备的中央政权组织。在中央设置丞相、御史大夫和太尉，是秦朝中央三个最高官职。③地方制度：秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又
分若干县。
(2)影响：①秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。②秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和
完善。

基础巩固
1．在阿房宫遗址出土的一块秦砖上，用小篆刻写了“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”十二个字。其中“海内皆臣”这四个字最能表明秦朝(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

A．国家统一  B．经济繁荣
C．文化统一  D．百姓安居
答案　A
解析　本题考查学生对所学知识的基本辨别能力。“海内皆臣”表明国家统一，建立了统一的中央集权的国家。
2．以下有关嬴政定“皇帝”称号的说法，不正确的是(　　)
A．具有神化皇权的意图  B．立志效法古代明君
C．是君主集权的产物  D．体现了专制主义倾向
答案　B
解析　秦始皇认为其功劳超过了三皇五帝，所以B项的说法不合史实。其他各项符合对皇帝制的评价。
3．下图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文：“甲兵之符，右在________，左在阳陵。”发兵，必须左、右半符验合方能生效。上文空缺部分应是(　　)
 
秦阳陵虎符
A．太尉  B．皇帝
C．丞相  D．御史大夫
答案　B
解析　虎符是调兵所用的权力标志物，一半由皇帝掌握，另一半由将军掌握，合在一起才能调兵。
4．秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是(　　)
A．辅佐皇帝处理全国政务
B．对重大军政事务作出决定
C．处理朝廷各种日常军政事务
D．代表皇帝监督百官
答案　A
解析　由四个选项可判断，B项中皇帝对重大军政事务作出决定；C项九卿处理朝廷各种日常军政事务；D项中御史大夫代表皇帝监督百官，从而得出答案为A。
5．下图是统治者为维护统治建立的两种政治制度，它们分别是(　　)
 
A．分封制和郡县制  B．宗法制和郡县制
C．分封制和三公九卿制  D．宗法制和三省六部制
答案　A
解析　根据图示可判断是分封制和郡县制。两种政治制度的推行，都加强了统治。
6．斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在中国长达数千年的历史上，有过三次大革命，它们从根本上改变了中国的政治和社会结构。第一次发生于公元前221年，……第二次发生于1911年，……第三次在1949年……”第一次的“革命”主要是指(　　)
A．中央集权制度的建立
B．焚书坑儒，实行思想专制
C．封建土地私有制的形成
D．制定一整套选拔和考察官吏的制度
答案　A
解析　从“改变了中国的政治和社会结构”和“公元前221年”等信息可判断是中央集权制度的建立。
7．秦实行中央集权制度的积极意义是(　　)
A．加剧了社会矛盾，无益于社会发展
B．缓和了社会矛盾，有助于秦长治久安
C．避免了国家分裂，有助于政局稳定
D．造成君主独裁，导致政治黑暗
答案　C
解析　A、D两项没有体现积极意义；B项的说法本身就是错误的。中央集权可以有效地防止地方分裂，因而有助于政治稳定。
能力提升
8．中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是(　　)
A．西周  B．秦朝  C．东汉  D．明朝
答案　B
解析　解答本题关键在于提取题中关键词“郡县制”，根据所学知识可知，符合条件的应为秦朝。
9．秦朝是我国第一个中央集权的封建国家，“中央集权”的含义是(　　)
A．权力集中于中央，地方必须听命于中央
B．皇权至高无上，实行个人独裁
C．嬴政自称始皇帝，实行王位世袭制
D．皇权空前加强，在中央设三公
答案　A
解析　注意对历史概念的理解。B、C、D体现的是“君主专制”。
10．“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”(《史记集解》)材料反映了(　　)
A．秦朝时人们以金玉为印
B．皇权至上，皇帝独尊
C．秦以前玉玺为皇帝独有
D．皇权为民，与民共享
答案　B
解析　注意材料中的时间“秦以前”与“秦以来”，此指秦朝统一前后。为什么秦统一后群臣不敢用玉制印？可见，“玉玺”是皇权的象征。
11．阅读下列材料：
材料一　公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为‘泰皇’。秦王不以为然，他提出去“秦”著“皇”，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’”的建议。
材料二　“天下之事无小大，皆决于上。”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三　秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。——《史记•秦始皇本纪》

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