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2000年1月8日《人民日报》（海外版）
二、城市化必须走出三大认识误区
误区之一：认为城市的发展必然引发“城市病”。要走出这个误区，就必须建立以“发展克服城市病”，以“规划减少城市病”“以管理医治城市病”的全新观念。
误区之二：认为城市必须严格控制大城市的发展。要走出这个误区，需要认识到：不同规模的城市是一个有机的整体，城市规模结构是一个具有等级、共生、互补、高效和严格“生态位”的开放系统，大中小城市都应当在统一规范下得到合理的发展。
误区之三：认为城市化的结果应当是均衡分布、遍地开花。要走出这个误区，必然考虑到地理基础的差异、发展阶段的差异和生态条件的差异。城市的布局在时间、空间、速度三维模型中必须是非均衡的、非对称的和非线性的。
城市化是需要成本的。依据城市化“成本—收益”模型分析，每进入城市一人，需要个人支付成本1.45万元，公共支付成本1.05万元，总计每转变一个农民成为城市居民平均需要支付社会总成本2.5万元。
专家们指出，在现有城市人口基础上，未来50年期间中国将为城市化支付数千亿元成本。城市规模越大，经济实力越强，财富集聚越高，发展成本也就越低。因此，加速中国城市化步伐，要充分发挥中心城市的带动、辐射功能，这是提高我国社会经济发展效率，节约资源，保护生态环境，走可持续发展的必由之路。
——摘自
20xx年12月19日《光明日报》
三、中国城市化水平为36%
据报道，中国当前的城市化水平严重滞后于工业化水平，已经显现出对经济增长的制约；下一步中国的现代化进程必然要以提高城市化水平为重大课题。
现在世界的平均城市化水平约为47%，发达国家和地区约为75%，发展中国家在38%左右，最不发达国家大约为22%，中国目前的城市化水平是36.09%（第五次人口普查数据及统计标准）。
据国家计委规划司提出的有关中国城市化进程的建议，从20xx年到2015年，中国的城市化速度每年提高1个百分点（不包括市镇人口转为自然增加的4000万），将使2.5亿左右的农村人口转为城镇居民。这样，到2015年，中国的城市化水平就可达到45%~50%。
四、我国城市化进程及其特点
所谓城市化是指农业人口向非农业人口的转变，从而就业、生活、文化、价值观等诸多方面与城市逐渐趋同的过程。这一过程是通过多种方式来实现的，主要有；（1）农业人口向城市转移；（2）农业人口就地转化为非农业人口，从而促进了城市化进程，同时形成了一些显著特点。
1.我国城市化进程
改革开放以来，我国的经济得到了高速增长，城市化进程处于加速发展阶段，城市数量从1978年的193个发展到1997年的668个，增长246%（见下表）。
年份 总数 特大城市 大城市 中等城市 小城市
1978 193 13 27 60 93
1984 300 19 31 82 168
1992 517 32 31 141 313
1997 668 34 47 206 381
注：按城市非农业人口规模，20万人口以下为小城市，20万~50万为中等城市，50万~100万为大城市，100万以上为特大城市。
由于城市数量的增加，城市人口的比重随之也发生了重大变化，市区人口占全国人口的比重由1978年的12.1%上升到1997年的43.8%，市区非农业人口占全国总人口的比重由1978年的8.3%上升到1997年的17.7%。由此可见，我国市区人口中农业人口占了很大的比重。其主要原因有：①大量的农村剩余劳动力向城市转移。我国的改革开放首先在农村展开，农村实行联产承包责任制后，大大调动了农民的积极性，使农民更加自由、灵活，农闲时进城打工，形成了“打工族”。随着时间的推移，他们不分农忙农闲长年在城市打工，逐渐发展到在城市就业、居住，生活、文化等诸多方面与城市逐渐趋同，使城市人口大量增加，城市规模不断扩大，一些小镇发展成为小市，小市发展到中等城市，中等城市发展为大城市，这一现象，体现了经济发展促进城市化进程的客观规律。②农业人口就地转化为非农业人口。随着改革的不断深化，农业地区的非农业不断形成和聚集，乡镇企业异军突起，私营企业如雨后春笋，工厂的新建、扩建，高等级公路以及铁路的修建，城市的新建、扩建等大量用地，从而使一部分农业人口就地转化为非农业人口，由于耕地被占用转为非农业人口，这些人也加入到“打工族”行列，进城打工、经商、从事服务行业等长期居住、生活在城市，这就使城市人口进一步增加。另外，新农村城市化，如大邱庄、华西村等，逐步与城市趋同这也是经济发展过程中的一个社会现象。实现农村城市化是我国所期望的一条具有中国特色的城市化道路，从世界范围来看，国家要实现现代化，其城市化是必然的。
2.我国城市化的特点
①数量保持较高的增长速度。从1978年到1997年的20年间，城市由193个发展到668个，增长了246%；从行政区级来看，县级市增长较快，从92个发展到442个，增长380%；从地区分布看，发达的东部沿海地区发展更快，从69个发展到301个，增长336%，而西部地区只增长了202%。从城市规模看，中小城市发展快于大城市，中等城市从60个发展到206个，增长243%，小城市从93个发展到381个，增长309%，而大城市只增长了74%。②城市水平与城市密度，东部沿海地区高于中、西部地区。东部沿海地区先开放发展，商品经济发达，现代工业发展较快，城市水平较西部高。③中等城市人口增加绝对量比大、小城市大，体现了我国城市发展坚持实行严格控制大城市规模，积极发展中、小城市的基本方针。这一基本方针与世界各国的城市发展是一致的。世界各国都在设法控制大城市人口过快增长，合理发展中、小城市，在一些发达国家还出现了城市人口向郊区移动的趋势。④城市群、城市带逐步形成和扩大。随着改革开放和现代经济的迅速发展，中心城市辐射作用日益增强，我国的辽宁中部、京津唐、山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲已形成五大城市群；在沿铁路的京广线、津沪—沪杭线、京哈线、陇海—兰新线、焦枝—枝柳—湘贵线、浙赣—湘黔—贵昆线、宝成—宝昆线逐步形成过带状态的城市带；1990年在开发上海浦东新区的基础上，又开放芜湖、九江、武汉、黄石、岳阳、重庆、合肥、南昌、长沙、成都等城市，形成了以上海浦东开发区为龙头的沿长江黄金水道的城市带，它已成为我国对外开放和国民经济发展中举足轻重的横向中轴线。这些城市群、城市带的形成，使该地区的城市化水平有了较大的提高。如长江三角洲地区城市化水平为34.3%，高出全国18个百分点。又如日前较发达的珠江三角洲地区城市化水平为38.2%，高出全国的22.3个百分点，该地区每0.27平方千米就有一个城市，是我国城市密度最大的地区。
3.我国城市化发展趋势
随着改革开放的进一步深化，中西部地区的大开发，以及各项政策措施的不断完善，我国城市化进程将进入又一个高速发展时期。近来，国家和各省市出台了一些户籍管理的新措施，这些措施更加灵活，如在城市有了自己的住房，有稳定的职业，有稳定的收入，就可将户口转到所在城市。这样，使原来“打工族”的一部分就转为真正的市民，加快了城市人口的增长，促进城市化进程。另外，随着中西部地区大开发的深化，经济的快速发展，大批的开发者、投资商将不断地涌向中西部城市，使中西部地区城市化进程加快，新城市不断增加。最近民政部部长多吉才让发表文章透露，未来20年每年有1200万农村人口要转移到城镇地区，今后一个时期我国将每年增设20个左右的新城市，设市坚持向中西部倾斜。大量农村人口转移到城镇地区，这将大大加快我国城市化进程。再过20年我国的城市将达1000个以上，城市人口将占全国总人口的60%以上，达到世界发达国家水平。
——摘自《地理教育》20xx年第3期（金冬英文）
五、城市化发展也使人类面临挑战
城市化使越来越多的人享受到现代城市文明，但全球城市化的迅速发展也给人类带来了许多难题和困扰，特别是在发展中国家，突出表现在各种城市病。“无论是发达国家的西方世界还是在非洲、亚洲和南美洲的欠发达地区，城市化进程都给城市当局带来了巨大困难”。据联合国统计，全球约有5亿人住房条件极差，1亿多人无家可归，亚非拉的部分大城市中半数人口居住在贫民窟，环境卫生恶化，没有安全的饮用水，疾病流行，基础设施落后，每年造成1000万人死亡。世界卫生组织也认为，城市化的效应正威胁着人类健康。
城市病在发展中国家有两种表现：其一是过度城市化（overurbanization），这是一种消极型的城市化。它是指城市化发展水平明显超过工业化和经济发展水平的一种城市化状态，主要表现在过量的乡村人口盲目流入城市特别是大城市，超过了国家经济发展所能承受的能力，无法实现职业上的转换。当国家经济基础还相当薄弱时，城市化发展的失控会造成城市人口增加与就业机会不足，以及农村人口减少与农业生产集约化水平下降之间的不协调，从而影响经济发展，城市病也随之产生。城市化发展主要依靠传统的第三产业来推动，甚至是无工业化的城市化。在相当多的发展中国家，城市化发展基本上都属于这种情况。例如，墨西哥是一个发展中国家，其经济发展和工业化水平远不如瑞士、奥地利、芬兰、意大利等国家，但其城市化水平（74%，1993年）却明显高于瑞士（60%）、奥地利（55%）、芬兰（62%）、意大利（67%）。其结果是既没有带来高度工业化和经济繁荣，反而使乡村凋敝，农业衰败。当然，这里所讲的过度城市化是相对的，即某些发展中国家的城市化水平比发达国家在相似的工业化水平时要高得多。但也有人认为不能用20世纪的发展中国家和19世纪的西欧国家简单类比。联合国人居中心（UNCHS）1996年编辑的《An Urbanizing World:A Report on the Human Settlements》对人类城市化持极为乐观的态度，甚至完全放弃了“过度城市化”这一概念。
其二是城市化不足（underurbanization)，即城市人口的实际增长速度低于城市工业生产发展所需的城市人口增长速度。判断的依据是G.S.Tolley模型。结果表明：中非地区和印度是过度城市化最集中的地方，而中国、苏联、东欧处于城市化不足状态。据研究者认为，这种城市化不足主要是人为政策的结果。当地政府采取种种措施限制乡村人口迁入城市，结果工业化和农业现代化进程受阻，城市文明得不到应有的普及。1980年世界平均城市人口比重为42.2%，发达国家为70.2%，发展中国家为29.2%，而我国城市人口比重仅为19.39%，江苏为12.48%。
发展中国家产生城市病的主要原因有：一是城市化与工业化和经济发展相脱节，城市化过度超前发展；二是以私有制为主的经济制度和社会分配的不公，造成城市贫富两极分化和严重的社会隔离；三是城市化过程完全由市场调节，人口大量流入期望收入较高的城市，许多人只能在非正规部门工作；四是政府对城市化进程缺乏必要的宏观控制，只注重城市化的数量和经济发展，忽视城市基础设施建设和社会福利的公平分配。
发达国家的城市病主要表现在：过度郊区化。郊区化（suburbanization)是指人口、工业和服务业从大城市中心向郊区迁移的一种分散化过程。这里的郊区是指中心城市行政边界以外的邻近地域，主要是城市化核心地区以外的城市边缘（周一星，1995）。在郊区化过程中，首先是人口，然后是工业、服务业乃至办公室从中心区向外迁移。例如，美国12个最大的城市（除洛杉矶外），市区人口在1950~1975年间平均减少了9.6%，而郊区人口平均增加了207%，其结果是：12个城市的城市总人口中，市区人口所占的比重由61.3%下降为31.8%，而郊区人口比重则从38.7%上升到68.25%。过度郊区化使城市的集聚效益难以发挥，还引起市中心的空洞化和基础设施的下降以及社会治安的恶化，增加了城市运营的社会成本。美国著名城市地理学者贝里（B.J.L.Berry）于1976年把这种过度郊区化称为反城市化（antiurbanization)。此外，城市人口出生率低和人口老龄化、居住隔离等也是发达国家城市面临的重要问题。
——摘自《地理教育》20xx年3月刊（汤茂林文）
六、我国城市化过程中的五大新问题
城市化一般是指人口向城市地区集聚和乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。但随着城市规模的无限制扩大，城市人口的迅猛增长，给经济发展和社会生活带来了一系列问题，特别是一些发展中国家，由于城市化速度与城市经济发展水平不适应，出现了环境污染、交通拥挤、住房困难、失业人口增多、社会秩序混乱等城市化问题。我国当前经济发展迅速，城镇化率已达37.3%，正进入快速发展期，在出现上述问题的同时又出现了五大新问题。
首先，把城市化简单地当作一个城市现代化的指标来追求。为了追求数字指标，有的靠行政区划调整以扩大管辖面积。实际上城市化率并不能充分反映城市的现代化水平，如草原、沙漠地区和某些工矿区，尽管数字上反映了城市化率比较高，但不能说明其城市现代化水平高。又如一个省域的城市化同一个市域的城市化，甚至一个县所谓的“城市化”，具有完全不可比性，不能凑数字、比指标。城市化的实质是产业结构转型，就业结构优化，非农就业岗位增加。但目前一些地方不重实质而重形式。
其次，在城市化问题上玩“数字游戏”导致了对城市、城市化基本概念的混淆与混乱。由于不少地方追求以改变行政区划来扩大城市辖区，把城市扩大，导致城市是“聚集的点”（中心），还是“城乡不分的面（区域）”变得日益模糊。近年来不少地市合并，地级市已成为区域实体，整个地区成为一个点（中心）。譬如一些大城市所辖郊县整县改市，这样一大片的乡村区域都变成“城市了”，这既不符合事实，还造成了统计上的失真。
第三，城市核心竞争力定位比较混乱。有的城市为了展示其城市化水平，盲目扩大市场、大草坪、宽马路、摩天大楼等形象工程，甚至还出现城市之间的盲目攀比。在产业结构上，缺乏区域和国家的统一规划，盲目雷同，不少城市都把信息产业、高科技产业作为支柱产业。在建设资金上，由于急于改变城市形象但资金不足，为了筹集资金盲目扩大城市建设用地，寅吃卯粮，或者盲目借贷，形成很大的金融隐患。
第四，隶属于城市政府的规划权力缺乏制约机制和责任追究机制。目前在我国流行“规划听市长的”，而有的市长又受开发商的影响或被开发商牵着鼻子，造成很多短期行为和错误决策。
第五，一些城市决策者忽视或不懂城市发展的区域规则，忽视城市圈或城市连绵区的客观事实，看不到在经济全球化、区域一体化的浪潮下，城市之间联合协调的必然趋势，不是主动联合而是恶性竞争，既造成了区域基础设施规划和城市发展布局的不合理，又削弱了我国城市总体上的实力，降低了在国际上的竞争力。
因此，我国在城市化进程中，要数量与质量并重，但更要重视质量；要速度与可持续发展并重，但更重视可持续发展；要实体与环境并重，但更要重视环境，要硬件与软件并重，但更要重视软件：要个体（城市）和群体（区域）并重，但更要重视区域；要物质文明和精神文明并重，但更要重视精神文明。
——摘自《中地教参》20xx年4月刊（周皆兵文）
七、关于城市化进程的几点思考
随着世界经济的不断发展，城市化超前发展成为普遍规律，特别是在城市化加速推进阶段，大城市的超前发展，可以迅速拉动整个区域的工业化和城市化的进程。目前，我国许多城市已进入城市化加速推进阶段，因此不能继续沿用旧体制下形成的“严格控制大城市规模”的指导思想，而应根据当前世界经济发展的大趋势和现代化的要求，把城市化的指导思想转变为：充分发挥大城市优势，强化中小城市功能，积极发展小城镇。特别是要大力发展一批人口规模适度，并具有较强经济势能的中心城市，带动整个国民经济的发展。应该讲，加快城市化步伐已是决策层和学者达成的共识，从目前情况看，城市化的大力推进，将为我国的经济、社会发展带来有利因素，具体而言：
1.加快城市化步伐有利于扩大国内需求，促进农业现代化。
90年代后期，随着经济的发展、国内外经济环境的变化，我国出现了低水平下的生产过剩、国内需求不足的现象。当然这其中有许多原因，但城乡消费水平差别巨大，农村经济发展滞后是一个重要原因。而适时推进城市化进程，使已具备一定条件的人口向城镇转移，实现农村居民消费向市民消费升级换代。当然，要提高农民消费水平，开拓农村市场，关键还在于提高农民收入水平。从目前情况看，农业生产规律决定了农业产值增长和农民收入增长不可能很快，可以说，就农业而论，提高农民收入出路几乎没有。而积极推进城市化将从根本上解决农民收入问题。这是因为：首先，城市化可以提高农业劳动生产率，为实现农业机械化和现代化创造条件。从发达国家的情况看，随着工业化水平不断提高，就业岗位将主要向第三产业转移，而第三产业的发展必须以城市为主要依托。因此，城市化是转移、吸纳农村富余劳动力的根本途径。同时，城市化也有利于提高对农产品的多品种、高质量、高附加值的市场需求，促进传统农业向现代化农业转变。其次，由于城市化的推进，农村人口的减少，可以使留下的少数农民进入“地少人更少，收入更高”的阶段，切实提高农民的人均收入水平。
2.加快城市化步伐有利于实现工业现代化。
加快城市化步伐，不单纯是一个扩街建楼的问题，也不单纯是一个人口转移的问题，而是一个资源优化配置、产业优化升级、生产要素优化组合的过程。城市化过程中如果没有主导产业的支撑，即使投资再多，基础设施再好，因为没有后劲，结果也只能是一座空城，起不到城镇对区域经济的带动、辐射作用。而且发展工业不能不重视规模经济和集聚效益，城市化可以使工业实现在一定区域的集聚，形成合理的生产规模，提供较为完善的基础设施、要素市场、流通网络和人才资源等。工业越是向深加工、高科技发展，其对城市化的依赖性就越大。工业结构“低、小、散”现象和第三产业发展不快，就业比重不高等问题，在很大程度上是城市化长期滞后于工业化造成的。不加快城市化进程，实现经济结构的调整、优化和升级是不可能的。
3.加快城市化步伐有利于提高国民素质，促进社会文明进步。
一个国家能否持续稳定发展，综合国力是否强大，关键取决于国民素质。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国国民素质有了明显提高，但同国外发达国家相比，还有很大的差距。这种状况显然与城市化滞后、导致农村人口比重过大有关。农村人口的分散居住，使得教育设施和教师的利用无法形成规模效益，教育收入不如城市且效率不高。而如果加快城市化进程，允许并鼓励已从事非农产业、有可靠收入的农村居民及其家属移居城镇，使他们与城里人共享城市文明，并不要国家投入多少资金，而他们的素质包括子女的教育，却可以因环境的变化得以迅速改善。城市是人类物质财富和精神财富的生产、集聚和传播中心，城市中集聚了大量的人流、物流、信息流和完善的社会综合研究机构及服务设施，从而使城市比农村更利于人的潜力和创造力的发挥。城市化开始以来，世界上所有主要的科技发明几乎都是在城市进行的。城市化建立了各种各样的现代社会结构，人类的生存能力由此大为提高，社会秩序得到有效维持，人的创造力得到发挥。城市创造的这种文明不断地传播、扩散，推动了整个世界的前进步伐。
4.有利于解决我国的人口问题，给国民以更良好的健康保健。
计划生育是我国的一项基本国策，而计划生育的难点又在农村。这其中有许多客观因素存在，比如观念、社会保障、生活环境等，如果在城乡隔离的条件下，将难以有效地控制农村人口的快速增长。在农村实行计划生育、控制人口增长的成本也非常高。加快城市化进程，通过城市化来改变农民的身份及生育观念，可以有效地解决我国的人口问题，同时也给每一位公民以更良好的健康保健。
5.有利于环境的保护和生态的改善。
目前，我国的环境污染比较严重。一方面由于农村收入水平偏低而又没有更简捷的增收手段，使得追求发展的愿望更多地变为对土地、森林、草原的过度垦殖和滥采滥伐，造成水土流失及土地退化的现象更为普遍。另一方面，分散的乡镇企业由于规模小、设备陈旧、工业落后、环保投入少等因素，也使得农村地区的环境污染情况变得突出，且治理难度较大。如果加快城市化步伐，适度收缩我们生产活动的地域和空间，使更多的人口和企业向城市集中，那么，随着城市的发展、财力的增强，更大、更经济的治污项目的建设，将使治污的平均成本降低，综合治理的效果更为明显。同时，农村人口的减少，也会为农村地区生态环境的改善创造条件。
在城市化发展中，特别要注意几个问题：一要保持良好的城市空间结构，特别是严格保护和控制城市绿色隔离地带，保持开敞的城市发展空间。二是加强区域性重点生态地区的保持，如湖泊、水源保护区、各类风景名胜区等，并制定切实可行的保护措施，保持区域生态平衡。三要继续坚持环境保护的基本国策，改善环境质量，促进环境与经济的协调发展。城市绿化建设不仅要注意景观效果，更要重视生态效益，要把生态效益放在首位。要因地制宜，量力而行，要做到经济实用。不仅要种草，更要重视加强城市林地建设。
城市的发展还应根据自身特点，塑造独具地方特色的城市形象。随着城市现代化建设水平的不断提高，目前，城市政府越来越重视城市面貌的改观和城市形象的塑造，并且注意突出城市特色，塑造富有特色的城市形象。以宁波市为例，宁波市既是国家历史文化名城，又是具有深水良港的现代港口城市，同时拥有江、河、湖、海等丰富的自然资源，城市特色鲜明。悠久的历史和秀丽山川，使得宁波人文荟萃，形成了独特的宁波文化。宁波的城市特色一定要建立在这种人文和自然资源的基础上。要充分发挥宁波的江、河、湖、海等资源特色优势，通过对港口个性和历史文化的保护和发展，继承和发扬深厚的历史内涵，努力营造既具有现代化国际港口城市特色，又具有历史文化名城和传统文化底蕴的港城文化，形成水与城融为一体的鲜明的城市特征和品位，提高宁波的知名度，以更好吸引投资，促进经济的发展。
——摘自《中地教参》20xx.5（乐碧虹文）
八、未来城市的“四化”
根据联合国的统计，从1950年至1995年，发达国家的城市居民增长了37%左右；在欠发达国家，城市居民增加了1倍以上；在最不发达国家，城市居民增加了2倍以上。全世界人口超过100万的大城市已达到325座，超过1000万人超大城市有20座。预计到20xx年，世界人口的一半将是城市人口。未来城市能否成为居住者的天堂，实现城市的个性化、数字化、生态化、最优化是关键。
1.个性化
随着城市的发展，各级城市如雨后春笋先后形成。众多城市在其发展过程中，忽视了本身的地域特征、历史文化、传统习惯，一味地去追求高楼大厦、水泥马路、立交桥、霓虹灯，几乎每一个城市的发展都用了“克隆”技术。在这种思想的指导下，很多历史名城、山水名城在现代的水泥丛林中逐渐消失，甚至直接抹杀。很多城镇的规划和建设只体现了群众的物质要求，而忽视了精神需求，造成了“村村像城市，镇镇像农村”这种畸形的现象。要想城市健全的发展，每个城市应该因地制宜，结合本地特色形成一个城市个性。通过城市的规划，使得大到城市的区域、街道，小到城市的每一个建筑物都能够和谐地统一起来，既能体现共性，又有一个城市的标志性建筑物。在国内，目前已有很多城市为了体现特色，公开向社会征集城市建设方案。如深圳，为了把中心城市建设成为世界一流水平，近10年先后进行了几轮的国际咨询，通过评审，最后选定德国某公司的设计方案。
2.数字化
数字化主要是利用当前最流行的“3S”技术——遥感、遥测（RS），地理信息系统（GIS），全球定位系统（GPS）这一完整体系对城市的环境状态、交通、供给进行及时的指导，使人们的生活、生产能够随时根据实际情况作出相应的变动。
随着城市的发展，城市功能越来越复杂，很多的运作过程已不可能通过人力来及时完成，通过3S技术可以利用RS作宏观调控，用GPS精确地进行地面定位，用GIS将地面信息进行储存，按区域要素分类，然后作出最佳的选择方案。
比如利用3S技术调控城市出租车的运行，可以通过RS对城市流动人口、出租车进行遥测，通过GPS出租车公司可以精确地掌握其下属出租车的位置，同时根据GIS系统对全市的客流量、路况作出相应的判断，再把信息反馈给出租车司机，指导出租车去何处载客，选择哪条行车路线，这样既解决城市的客运问题，又可以提高出租车运行的效率。
3.生态化
城市是人口最集中，也是受到人类影响最大，污染最严重的地方。要使城市能够持续地发展下去，污染的治理将是刻不容缓的，解决这个问题首先必须解决城市的能源问题，由于人口的集中，城市对能源的需求非常大。从传统的煤到现在的液化石油气对环境都会产生污染，现在很多居民越来越重视太阳能的利用，科技的发展也为这方面提供了可行性，太阳能将成为未来城市能源的主体。
其次，城市交通污染也是恶化城市环境的元凶，特别是私人小汽车。以后城市交通将首选公共交通，其中，有轨交通将成为城市交通的主体。目前世界上有40多个国家约135座城市建有有轨交通。我国除北京、上海、天津、广州建有地铁外，深圳、南京、青岛、沈阳也正在计划建设，发展有轨交通对解决城市交通拥挤，减少污染具有战略意义。
最后，城市垃圾的处理也是实现城市持续化发展的关键。在传统观念中，垃圾是废物，但用现代理念考虑，垃圾是一种资源。通过垃圾的分类处理，可以用来堆肥、焚烧发电，把垃圾列入城市生态系统的循环中，不仅可以解决城市能源问题，还可以解决城市下岗职工问题。
4.最优化
随着城市的发展，人们对城市的认识更加深刻。城市不再是越大越好，而是越适合越好。城市在力求体现现代城市功能的同时，又能发挥各自优势，突出各自特色。在城市布局上由“一极向多极”发展。
我国著名的海滨城市——大连在“不求最大，但求最好”原则的指导下取得了成功，使得城市的功能越来越完善，面貌越来越有魅力。
——摘自《地理教育》20xx年第3期（潘省办文）
九、绿色小区——理想的人居环境
1.绿色小区的概念
在人类迈入21世纪门槛的时候，绿色、环保、可持续发展的概念早已深入人心，成为本世纪的流行主题，与自然和谐共处则成为人们共同的关注和期待。在这样一个呼唤环保的时代里，绿色小区是指符合可持续发展原则、以绿色建材与绿色技术为基础、环境优美、设施先进、配套齐全的生活小区。绿色，是对环境无害的一种标志。绿色小区作为一个生态城市所必须具备的基础要素有着丰富的内容，它包括了节能、节地、节水，资源的再利用等各方面。它的提出表现了一种全新的建筑文化意识和改善生态环境、提高生存质量的强烈责任意识，它体现了可持续发展的理念，是21世纪人类运用科技手段达到与自然和谐共处的理想人居环境。
2.建设绿色小区的原则
基于绿色小区属于可持续发展小区，是整个地球生态系统的一部分，那么在它的规划和建设中应遵循一定的原则。
（1）选址的原则
首先，小区应位于有利于健康的环境，居住区在选址上要远离产生污水、垃圾、噪声的工业区，尽量少在宜商的大城市中心地带建造住宅，多利用荒地、坡地、丘陵地段建造住宅，少占或不占耕地，尽量发挥地下空间的作用，适当鼓励高层、中高层建筑。其次，为了确保居住区的清洁，在选择居住地时应查阅有关土地的使用管理档案及了解其地基的地质特点，以核实被选土地有无原污染，是否为放射性元素的高辐射区。例如在我国北方曾有一处居住区便是建在一处受化工厂严重污染的地面上，当化工厂迁出后，地面、地基未经彻底清理就建成住宅，导致了迁入居民的癌症发病率高。最后，小区的选址还应与国土规划、区域规划、城市总体规划等相一致，并注意到居住区内外交通的方便程度。
（2）尊重自然原则
建设绿色小区的目的在于人与自然和谐相处，因此在建设小区的过程中，我们应建立正确的人与自然的关系，尊重自然、保护自然，尽量减少对原始自然环境进行变动。因此在建设中应熟悉建设场地的植被、树种、水系、山石等，严格保护当地的自然与文化遗产，保护建设地原有的景观特征和地方特色，维护生物多样性和保护良性生态循环。
（3）提倡4R原则
绿色小区的建设要充分体现节地、节能、节水，因此在小区的建设中要提倡4R原则，即：减少使用（Reduce）、回收（Recover）、重复使用（Reuse）和循环使用（Recycle）。就是说在小区建成后要能尽量减少并高效利用如水、煤、电等不可再生资源，而且要充分利用如太阳能、风能、水能、地热能、生物能等再生性能源以及废弃物转换能源如沼气等的回收利用。
（4）因地制宜规划设计原则
由于绿色小区的设计是一项复杂的系统工程，因此在设计的过程中我们应当充分了解当地的气候、水文、地形、地貌和植被，注重经济、人文、历史、习俗等条件，结合当地的建筑材料和施工技术等各种实际情况，设计科学合理的方案。
（5）减轻住区环境污染的原则
住宅主体应采用绿色建材，以保证室内环境的清洁、无害。小区内噪声应控制在白天≤45dB,夜间≤40dB。室外噪声应控制在白天≤50dB，夜间≤45dB。小区内应采用环保管材供水，以避免由二次供水系统带来的水污染。
（6）“化害为利，变废为宝”的原则
在绿色小区的建设中应注意对废水和固体废弃物的处理及再生利用。如建立雨水收集系统及中水回用系统，雨水经处理达标后可以汇入中水系统使用，中水可以用来浇灌绿地、洗车、冲洗厕所等，从而形成了对水资源的多级使用和循环利用。再如，小区内应建设垃圾的分类收集系统，在小区垃圾的处理上要注意垃圾的回收、再利用。
总之，绿色小区应给人们提供健康舒适、优美、方便、怡人的居住和生活环境。
——摘自《中地教参》20xx年4月刊（陈洪良文）
十、谈城市生活垃圾处理
随着我国城市人口的增加，城市规模扩大，到1996年全国城市总数增加到666个，市镇总人口已占全国人口的29.4%，城市化步伐的加快，城市产生生活垃圾量也迅速增长，成为城市环境的主要污染源之一。当今如何依靠科技进步，对城市生活垃圾的收集、处理科学化、系统化、规范化，实现生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的目标，是一项重要的社会发展战略任务。
1.卫生填埋方式 参照国外的做法先用混凝土浇好底，再贴一层高分子橡胶衬，然后一层垃圾一层土，中间再铺几根导管，使沼气可以排出地面，防止渗漏污染地下水和引起沼气爆炸。这种方式比较适合于日产生活垃圾量小于500吨，城郊山地比较丰富，经济综合实力一般、规模较小城镇。这种方式如果采取对垃圾渗漏液收集，进行污水的综合处理，按照国家排放标准排放，符合国家环境保护政策，垃圾填埋若干年后，经生物降解稳定后，还可再利用，恢复植被植树造林，保护生态环境。但这种填埋方式，场址对地理环境选择性较高，库区占地面积大，库区使用年限短，防渗设施以及污水处理所需费用高。随着垃圾的堆高，不但垃圾处理的费用进一步增大，而且给场地防爆、防污染带来新的难题等弊端。
2.垃圾焚烧方式 这种方式比较适合中等规模以上，日产500吨以上垃圾，综合实力较强的城市。这种方式可以克服填埋方式占地污染等缺点，可以达到垃圾减量化、资源化的目的，能彻底消灭有害垃圾，利用垃圾中的化学能转化，可以给居民供热，焚烧产生的残渣可以用来生产建筑材料。但这种方式开发利用的技术难度较大，运转费用较高，垃圾焚烧产生如SOx、NOx、HCl和二恶英等烟气的净化要求甚高。当然如果采用垃圾焚烧产生的余热回收建立发电厂，经济效益是十分显著的，如一个中等规模的垃圾发电厂，估计每年可发电2500~3000万千瓦时，相当于20000吨标准煤的发电量。如深圳市政府决定全市每个区都建立一个垃圾发电厂，可谓是明智之举。但建立垃圾焚烧发电厂，需要垃圾堆放场地且热能利用率低，垃圾中化学能转变为电能的转化率大约为14%左右。
3.分类收集、分类处理方式 随着城市居民生活水平和消费水平日益提高，城市生活垃圾成分日趋复杂，生活用品和食品、饮料等的包装日益讲究，城市垃圾中可回收的废品资源显著增加，如废塑料、金属、厨房垃圾等。对它们分类收集，如建立一种“双轨制”的垃圾收集系统，即给每户发一个专丢可回收重复使用垃圾的黄桶，另一黑桶丢不能回收的垃圾。收集后进行分类处理，如对没有利用价值和不宜于长期堆放的进行焚烧，对环境危害不大，目前技术条件下暂不能利用找地方堆放等。充分回收利用，可以带来巨大的经济效益，特别是对环境保护、节约土地资源、带动垃圾处理产业等起到不可估量的作用。如日本对垃圾的回收利用率高达90%，法国仅每年从垃圾中回收废纸占造纸工业原料的40%。
总之，城市生活垃圾的处理，必须遵循“因地制宜、趋利避害”的方针，必须坚持“投资省、效益好”的原则。从资源化方向着手，通过采取垃圾分类收集处理，运用多种技术处理手段，实现垃圾资源回收利用的治理工作，推进垃圾产业发展，真正达到垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的目标。
——摘自《地理教学》1999年3月刊（孙俊鹏文）
十一、改革开放以来的我国城市化发展态势
改革开放以来，我国人口城市化发展速度趋于加快，但城市化水平相对滞后于经济发展水平。在看到我国城市化加快推进的同时，必须充分注意城市化的滞后问题。
1.城市化加快发展的新态势
改革开放前，我国的人口城市化长时期处于停滞不前的状态，1962~1978年，城市化率仅由17.3%上升到17.9%。改革开放以后，城市化进程趋于加快，根据全国人口普查结果，1982年我国的城市化率为20.6%，1990年为26.4%，2000年已达36.1%，1982~1990年年均递增0.7个百分点，1990~2000年年均递增近1个百分点。要指出的是，关于我国的城市化水平一直存在着各种统计口径不一致的问题。据政府常规统计，1999年我国的城市化率为30.9%。因此，20世纪90年代与80年代相比，我国的城市化究竟是加快了还是变慢了，各种意见还不一致。但是，改革开放前后，我国的城市化进程出现了由长期停滞不前向明显加快的转变，则是毫无疑问的。
1978~1998年，我国GNP总值和人均GNP分别增长5.3倍和3.9倍，年均递增率分别达9.6%和8.2%；城市数目则由193个增加到668个，年均递增6.4%。1983~1997年，全国城市建成区面积由8156.3平方千米增加到13613平方千米，年均增长3.7%；建成区人均占地面积则由
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